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加快推进新时期农业供给侧结构性改革

2019-10-03 23:02

本年上半年,各地域各部分卖力贯彻落实中心各项强农惠农富农政策,鼎力大举推进农业调构造转方法,努力推动农业供应侧构造性革新和乡村重点范畴革新,农业临盆生长整体安稳,基本举措措施扶植连续增强,乡村工业融会势头优秀,农人支出持续坚持增加,乡村革新立异稳步推动,为“十三五”时代乡村经济生长开好局、起好步奠基了较好基本。

习近平总书记多次强调,要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。今年全国两会期间,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,特别提出,要加快推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

1、农业临盆整体稳固,构造调剂有序举行

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一是夏粮再获丰产。夏粮总产量13926万吨,比上年淘汰162.1万吨,减幅1.2%,但仍居汗青第二高位;夏粮收获面积4.145亿亩,增添0.03%;单产336千克/亩,淘汰1.2%。估计本年早稻面积和产量略有淘汰。

习近平总书记对于深入推进农业供给侧结构性改革的讲话在社会各界产生热烈反响。

二是经济作物临盆根本稳固。夏收油菜子产量持平略减,估计总产量约1300万吨,比上年淘汰50万吨。棉花栽种持续调减,据生长革新委栽种意向观察,本年棉花收获面积约5620万亩,比上年淘汰530万亩。蔬菜临盆根本安稳,据农业部对580个重点县信息监测点监测,5月份蔬菜产量同比持平,环比增添19.3%。

大富豪棋牌,全国政协委员、云南省农业科学院院长李学林在接受本报记者采访时表示,总结新中国70年农业发展历程,尤其是改革开放40年来,我国农业发生了翻天覆地的变化,完成了从“总量缺口”“数量大国”到“质量提升”等重大历史性阶段跨越。农业供给侧结构性改革本质是中国特色社会主义进入新时代,农业发展进入新的历史阶段,在贯彻落实新理念、高质量和绿色化发展要求大背景下的农业新发展新跨越。

三是畜牧业临盆稳中略降。上半年,猪牛羊禽肉产量3853万吨,同比降低1.3%,个中猪肉产量2473万吨,降低3.9%。生猪存栏40203万头,同比淘汰3.7%;生猪出栏31959万头,同比淘汰4.4%。客岁12月以来,跟着猪肉价钱下跌,养猪利润一连6个月上升。受夏日生猪消耗需求淘汰影响,6月份生猪出栏价钱泛起回落,养殖生猪头均利润573元,仍为汗青较高程度。6月份,能繁母猪存栏改变了此前一连30个月环比下跌的势头,生猪产能慢慢恢复,下半年猪肉供应有保证。

李学林告诉记者,两会前,他去昆明市富民县散旦镇沙营村大水井苗族村寨走访调研,看见海拔2200米的大水井村,过去以种植玉米、荞麦、土豆等粮食作物为主,现在利用高海拔地理优势逐步转向种植菜豌豆和萝卜等效益较高的经济作物了,有的还开始发展林下经济、种植中药材等。这说明农民粮食够吃了,从而转向种植更加高效的经济作物,脱贫后有了更多致富的念头。同样,在元谋县黄瓜园镇雷丁村调研乡村转型发展中,他发现,全村在吃饭问题得到解决后,着力做好古村落、古树的保护和发展乡村旅游业,把曾经的土路修成了水泥路,很多农户住上了新房,开起了农家乐和客栈,房前屋后都种植了蔬菜瓜果,生态环境和人居环境得到了极大改善。

四是农业构造调剂获得开端成效。努力推动“镰刀弯”地域栽种构造调剂,推动种养联合调和生长,估计本年玉米栽种面积淘汰3000多万亩。农业情况凸起成绩管理力度进一步加年夜,耕地重金属净化、地下水超采管理试点范围进一步扩展,农牧交织带已垦草原管理、农业面源净化综合管理、西南黑地盘掩护等试点启动实行。

“在云南,还有很多像大水井村和雷丁村一样的村寨,摆脱贫困或者刚刚走上富裕道路,但还需要继续探索发展路子、需要寻求新的产业发展和政策支持获得更大发展。如何在精准脱贫和乡村振兴战略中找准支柱产业、找到发展新优势和培育农业农村发展新动能,如何加快推进新时期农业供给侧结构性改革,始终是我一直思考的问题。”李学林这样说。

2、农业供应侧构造性革新加速推动,乡村重点范畴革新稳步推动

在李学林看来,农业是经济社会发展的基础,满足近14亿人口的基本需求和对美好生活新需要始终是农业发展的不竭动力,需要始终坚持重中之重定位,坚持农业农村优先发展方略,在“四化”同步发展中补齐农业现代化短板,如期实现精准脱贫,促进城乡一体化协调发展,在现代化强国建设中继续发挥好农业“压舱石”和“战略后院”作用。

一是农业乡村补短板力度加年夜。本年摆设用于农业和乡村扶植的中心预算内投资2300亿元以上,确保整年农业乡村投入力度不削弱、总量有增添。鼎力大举推动高尺度农田扶植,本年累计下达中心资金760亿元,可建成高尺度农约6400万亩。严重水利工程扶植希望顺遂,172项严重水利工程中已开工扶植88项,江西峡江、河南河口村等6项工程根本建成并施展效益,天津永定新河管理二期、江西浯溪口等8项主体工程根本完成。林业重点生态工程加速推动,上半年共完成造林面积6333万亩。农业“三项补助”革新和涉农资金整合革新努力推动,研讨健全食粮主产区好处赔偿机制,加速建设以绿色生态为导向的农业补助轨制。

为此,李学林给出了自己的建议:一是要在供给侧结构性改革中培育农业发展新动能。不断认识、适应和引领新常态,通过产前、产中、产后各环节与智能化技术相结合,促进产业融合高效发展,推进产业化进程,促进产业结构迈向高端;二是要在供给侧结构性改革中筑牢现代农业发展体系。以云南省为例,可利用气候、土壤、空气等自然优势、生态环境优势、区位优势及较好的特色农业产业基础,突出发展高原特色农业“八大重点产业”及打造“国际一流绿色食品牌”;三是要在供给侧结构性改革中提高全要素生产率。通过体制机制创新、行政改革、科技体制改革、市场机制作用等制度体制供给,促进各种生产要素合理流动,高效配置各种资源,建立与之匹配的现代化治理体制与治理能力,保障农业发展走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

二是农产物价钱构成机制革新进一步深化。根据国务院安排,在根本稳固稻谷、小麦最低收买价程度的基本上,2016年早籼稻最低收买价初次下调,慢慢转变价钱程度刚性上调的市场预期。推动玉米收储轨制革新,将西南地域玉米暂时收储政策调剂为“市场化收买”加“补助”的新机制。进一步推动新疆棉花、西南和内蒙古年夜豆目的价钱革新试点,下降操作本钱,确保补助资金实时足额兑现到农户。

三是乡村重点范畴革新试点有序展开。乡村地盘征收、团体谋划性扶植用地入市、宅基地轨制革新试点在33个县深刻展开。乡村团体资产确权到户和股分互助制革新分类推动,农人股分互助试点持续展开。乡村金融轨制立异努力推动,乡村承包地盘谋划权、农人住房产业权典质存款试点措施出台,乡村团体谋划性扶植用地典质存款试点启动,修订农业保险条例,撤消农业保险市场准入行政审批事项。

3、乡村工业融会生长势头优秀,农人支出持续坚持增加

一是乡村工业融会生长新形式新业态不停出现。乡村工业融会生长支撑力度不停加年夜,客岁以来国度累计摆设专项扶植基金210多亿元,动员社会本钱3000多亿元投向乡村工业融会生长园区和重点项目扶植。四川、湖南等省努力推进设立乡村工业融会生长投资基金,进一步撬动了社会本钱投资,以农牧联合、农渔联合为重点的高效、平面、轮回农业加速生长,以乡村工业融会生长与新型城镇化相联合的产城融会加速推动,以信息手艺、电子商务等为支持的“互联网+农业”生长迅猛,以田园山川游、稼穑体验游、民俗平易近俗游等为特色的农旅联合蓬勃鼓起。

二是农人工等职员返乡创业如日中天。受国度强农惠农富农政策和搀扶农人工等职员返乡创业政策的吸引,一些外出务工农人有了必定资金或手艺积聚后返乡创业,一些年夜中专院校结业生以返乡创业完成失业,一些工贸易者在外完成本钱积聚后返乡投资古代农业完成企业转型生长,农业乡村正在成为创业失业、年夜展身手的主要范畴。上半年,第一工业完成牢固资产投资7460亿元,同比增加21%,划分高于全社会和第2、第三工业牢固资产投资增速12、17、9个百分点。

三是农人支出持续坚持增加。上半年,乡村住民人都可安排支出6050元,现实增加6.7%,坚持与经济增加同步。城乡住民支出绝对差距进一步减少,人都可安排支出倍差为2.80,比上年同期减少0.03。农人人为性支出持续增张,二季度末乡村外出务工休息力总量17509万人,同比增添73万人;上半年外出务工休息力月均支出3202元,同比增加6.7%。

在充实一定结果的同时,也要苏醒地看到,以后农业乡村经济生长依然面对一些须要高度存眷的成绩,洪涝灾难连续形成的丧失不停增添,食粮仓容重要招致农人卖粮难风险加年夜,农产物价钱走弱的影响慢慢展现,农人支出增速减缓亟待打造新动能。

下半年,要持续环绕农业稳固生长和农人连续增收,实在抓好防汛抗洪和灾后恢停工作,起劲淘汰洪涝灾难丧失。兼顾做好食粮收买和库存消化事情,确保不泛起农人“卖粮难”。持续扎实推动农业调构造转方法,抓紧启动实行耕地草原河湖疗养生息计划。连续增强农业乡村基本举措措施扶植,努力引诱社会本钱到场乡村基本举措措施扶植运营。鼎力大举支撑乡村工业融会等新型业态生长,完成农人致富和工业生长的共赢。完美农人支出增加支撑政策系统,确保宽大农人同享革新生长结果。

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